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2013年河北公务员考试申论真题参考答案及解析

发布:2013-05-16    来源:河北公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问

2013年河北公务员考试申论真题参考答案及解析

 

  一、根据给定资料,分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。(20分)


  要求:全面准确,条理清楚,简明扼要,语言流畅。不超过300字。


  【作答思路】


  题干要求根据给定资料分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因,考生由此可以判定,作答该题需要参考的给定资料范围是全部资料,作答任务是分析井盖“吞人”事件频繁出现的的原因,且答案要达到“全面准确,条理清楚,简明扼要,语言流畅”的要求,作答时要注意把字数控制在300字以内。


  阅读材料,可知导致井盖“吞人”原因分为表层和深层两方面,考生按照这两方面组织答案即可体现条理性。


  【参考答案】


  频繁出现井盖“吞人”事件的原因包括表层原因和深层原因。


  表层原因是井盖和地下管线管理混乱,井盖丢失等问题频发。一是井盖设计有问题。路面上井盖密集、排列杂乱,带来了极大的管理难题和安全隐患;排水能力预测不足,导致井盖遇大雨易被冲走。二是权责不明,管理缺失。地下管线管理方式传统落后;城市井盖分属于多个部门,管理责任不明确,井盖丢失后不能及时修复;监管、验收不力,不能第一时间发现和补救。


  深层原因是管理者存在短视行为。根治地下水道这类事情利虽长远,功不在当下。管理者缺少治本的动力和思维,往往任由问题积重难返甚至出了人命才会高度重视;只满足于应急之策,出现问题时只治标不治本。


  二、资料6中说:“一座城市,看得见的,是面子;看不见的,是里子。”资料1中说“一个城市发展不能只重面子,不顾里子。”根据给定资料,谈谈何为城市的“面子”,何为城市的“里子”?二者是何关系?(20分)


  要求:理解准确,分析得当,条理清晰,文字简练,不超过250字。


  【作答解析】


  从题干可知,问题要求对城市的“面子”和城市的“里子”进行解释,然后分析二者的关系。我们很容易发现,这两问与题干中引用的两则材料内容是相对应的,“面子”就是能看见的,“里子”就是看不见的,“一个城市发展不能只重面子,不顾里子”很明显就是阐述二者关系时的立足点。


  本题既然是两问,通常就分两段作答,第一段解释城市的“面子”和“里子”,第二段阐释二者的关系,从而满足“条理清楚”这一作答要求。


  【参考答案】


  城市的“面子”是城市形象的外在表现,显而易见且在短期内即可见到成效,如市容市貌等;“里子”则是城市形象的内在体现,不容易看见的且见效缓慢,如基础设施城市服务等民生问题。


  “面子”与“里子”是城市发展不可或缺的两个方面,就像穿衣服,不能只注重光鲜亮丽而忽视舒适度,城市的健康发展不应只停留于表面而忽视城市中的人。对民生的重视程度是评价城市发展的重要标准,而城市“里子”的丰富完善对提升城市形象往往作用更大,所以只有通过夯实“里子”,才能真正赢得“面子”,二者的有机结合相互统一才是对城市形象最完整的诠释。


  三、资料7集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法,为我们提供了哪些有益的启示?(20分)


  要求:内容确切、全面,分析恰当、合理,语言流畅、简洁。不超过250字。


  【解题思路】


  通过阅读题干,我们知道,本题是一道综合分析题,题目要求回答“由国外井盖管理的做法,我们得到的启发。”这就要求我们要在先归纳国外井盖管理的做法的基础之上,总结出启示。要注意,启示和做法的区别,总结出做法只是第一步,高屋建瓴地分析出启示才是本题的难点所在。由题干可知,作答要点集中在给定资料7中。


  【参考答案】


  国外井盖管理的做法,启发我们,城市管理必须提高安全意识,为公民安全出行担责。


  一、重视宣传教育。通过媒体向公众宣传安全常识,避免其误入窖井。


  二、加大城市精细化管理力度。如,日本改善井盖设计的纹路,既增强摩擦力,又美观,更有助于区别行政主体;德国的井盖设计精密、严格。


  三、加大智能化管理力度。如,日本在井盖上装上卫星定位系统,纽约安装电子监视器。


  四、由政府担责,加大监管力度。如,德国调动居民参与监督,发现问题及时上报;在事故现场,围起三道“防护墙”;美国地下通道的管理统一归市政一家,出现问题,由市政完全负责。


  四、资料8中说:下水道作为城市的良心,井盖作为城市的名片,既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度,也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。请结合给定资料,以《“城市名片”与“城市良心”》为题目,写一篇议论文章。(40分)


  要求:见解深刻,主题突出;结构完整,条理清晰;语言流畅,字迹清晰。不少于1000字。


  【写作思路】


  本文要求结合资料8中“下水道作为城市的良心,井盖作为城市名片,既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度,也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。”这句话,以“城市名片”与“城市良心”为题写一篇以论文章。从题干中可看出,考生写作之前必须理解这句话的含义,这句话点出的重要点是:下水道、城市良心、井盖、城市名片、公共安全、幸福指数、城市宜居、城市管理、人本情怀等等。综合归类后大致是:下水道和井盖归为城市基础设施建设,公共安全、幸福指数和宜居归为一类,属于城市基础设施建设的结果,城市管理是途径,人本情怀是态度。其实将这些点连接起来就是城市管理要以人本情怀为出发点,建设城市基础设施建设,增强城市公共安全、幸福指数和宜居。如果考生理解到这个程度了,那么这篇文章就不难写了。


  【参考例文】


“城市名片”与“城市良心”


  伟大的文学家雨果曾经说过“下水道是城市的智慧和良心”,也有人说过“井盖是城市的良心”。近年来,随着我国城市化进程的不断加快,人们更多地把注意力放在了高楼大厦、地标建筑等“面子工程”上,而下水道等“里子工程”却所谈较少。一场暴雨,由于一个没有盖好的下水道井盖,花季女孩的生命瞬间消逝;一场暴雨,由于下水道排水不畅,数十条鲜活的生命被聚集雨水吞噬。一幕幕生与死的考验频繁给城市管理部门敲响警钟。


  冰冻三尺非一日之寒。井盖失踪、下水道堵塞问题的出现不是一日一时之果,它是城市管理各种问题长期得不到解决的必然结果。以井盖问题为例,井盖频繁“失踪”,与存在的多头管理,权属不清关系紧密。另外,相关部门联动反应不快,尚未形成快速应急和处置机制也是其重要原因。可见,打造“城市名片”,守住“城市良心”迫在眉睫。


  “打造城市名片”,守住“城市良心”要以人为本,厘清责权关系。当前由于井盖等公共设施责权不清而导致的公共安全问题时有发生,给人民财产和人身安全带来了巨大危害。要解决这个问题杜绝“多龙治井”的情况出现,要从源头厘清各部门的职责。采取谁使用谁负责的原则,相关部门在使用公共设施的同时,守好自己“坑”,哪里出了问题,哪个部门负责尽快处理。


  “打造城市名片”,守住“城市良心”要加强相关部门应急联动机制。城市公共设施安全事故难免发生,但是发生之后如何处理,如何将危害降低到最小,这就需要市政相关部门要制定出相应的应急联动机制。2005年6月5日,天降大雨,南宁市一名通信设施维护工人由于疏忽被困下水道中。应急中心得知情况后,立即下达联动处警指令,消防、巡警、医疗急救三方迅速展开搜寻,在不到20分钟内搜寻到已被水淹没至胸口的被困人,排除了险情。从这个事件中不难看出应急联动机制是何等的重要。


  “打造城市名片”,守住“城市良心”要充分调动社会各界的积极性。有句话说得好“人们城市人民建,人民城市人们管”。城市建设和管理离不开人民,要想更好地建设成环境宜人、处所宜居、幸福度高的城市发动人民的力量是必不可少的。在市政建设过程中,石家庄政府在全省发起了“问题井盖”随手拍活动,这项活动得到了全省各界和网友们的热烈响应。在活动中大量“问题井盖”被发现,并且在短时间内得到维修,这不仅提高了市民出行的安全感,也提升了市民的幸福指数。


  下水道作为城市的良心,井盖作为城市名片,既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度,也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。在当前和今后的时间里,城市基础设施建设需要“还的账”还很多,各级政府部门和社会各界也在不断的努力把工作做的更加完善。相信在不远的将来,人们能够放心的走在大街小巷,不再担心地陷吃人、天降暴雨,城市宜居、环境宜人将不再是空话。


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